如果把一个城市比喻成一个人的身体，那么交通就是遍布全身的血管。
血脉通，人有活力；血脉不畅，身体一定会出问题。
交通，关乎城市里的每一个人。保障市民出行安全、交通顺畅俨然已成为城市发展的生命线。
随着城市人口、车辆的急剧增加，交通拥堵问题，困扰市民已久。从去年开始，一场整治交通秩序大会战在长春拉开大幕。地处长春市核心位置、肩负着整个城市交通支点使命的南关区，在这场大会战中更是发挥了举足轻重的作用。
今年，南关区将紧紧围绕“抢抓机遇、创新发展”这一主题实践活动，抓项目、抓环境、抓落实，破解经济社会难题，加快推进中心城市核心区建设，而在这一过程中，交通整治工作显得尤为重要。
如何让市民畅通出行？是摆在南关区委、区政府面前的一道难题。
面对这一现代城市管理的“通病”，南关区委、区政府科学定位、深谋远虑，以长春市第十三次党代会提出的建设东北亚区域性中心城市为目标，坚持“改善城市基础环境，深化道路交通秩序”理念，紧紧围绕“车、人、路”这三个城市交通关键因素，创新工作思路和方法，结合南关区实际，制定出《2017年南关区改善城市基础环境深化道路交通秩序整治实施方案》，持续加大设施建设力度、宣传引导力度和执法力度，源头治理、惩防并举，千方百计破解中心城区交通难题，为提升城区治理水平和百姓幸福指数增添了不小的砝码。
决心已经彰显，目标已经明确，相信在南关区委、区政府的大力推动下，通过敢于碰硬、标本兼治的全面治理，南关区的交通必将迎来路畅心更畅的全新时代。
目标明确
抓环境 整治交通提升城市承载能力
悠悠万事，民生为重。
以城建促进经济发展，以发展保障民生。南关区委书记谢志敏介绍：南关区将紧紧抓住全市旧城改造提升和交通整治大会战的历史机遇，全力以赴打好提升城市承载能力这场“攻坚战”。
兵马未动，粮草先行。2月22日，长春市政府召开 2017年改善城市基础环境深化道路交通秩序整治工作视频会议，南关区迅速作出反应，经区委、区政府研究决定，成立专项工作指挥部，由区长任总指挥，分管副区长任副总指挥。
2月23日下午，南关区召开2017年全年深化道路交通秩序整治专题会议，部署2017年南关区道路交通秩序整治工作的具体分工和实施细节。会议从全区道路交通现状入手，将各项整治工作细分到各个职能部门，从而保障了交通秩序整治工作的全面开展和深入实施。
南关区为进一步提升市民交通出行获得感和满意度，改善城市基础环境，深化道路交通秩序整治，根据《长春市道路交通安全管理条例》，结合南关区实际，在指挥部的统一部署下，各成员单位层层落实责任，层层分解任务，制定并印发了《2017年南关区改善城市基础环境深化道路交通秩序整治实施方案》、《南关区交通秩序整治工作任务分解表》等文件。
——加强城市道路建设，打通断头路、拓宽卡脖路、加速推进规划路建设，实现路面完整、路网完善。
——加强停车场建设管理工作，以商圈、医院、学校、公园、交通枢纽及居民集中区等交通吸引较大的区域为重点，年内启动建设立体停车场（楼）2个，在居民小区内增划停车泊位2.2万个，商贸集中区、公共医疗区、人员密集区停车难问题得到有效缓解。
——加强交通管理设施建设，树立精品意识，优化设计安装，全区交通标线、交通标志、隔离护栏达到国际化标准。
——加强违法占道清理工作，依法严管，防止反弹，地桩、地锁、石墩等占道物妨碍通行和占用停车泊位、市场外溢、占道经营现象得到全面清理。
——加强城市道路交通秩序管理，强化部门协作、综合治理，机动车、非机动车、行人守法率进一步提升，交通秩序乱点、堵点显著减少，道路通行效率明显提高。
清晰的目标为2017年南关区交通秩序整治工作拉开了序幕，开展交通大整治，成为今年南关区委、区政府落实民生工作的一项重要内容。
形成合力
抓落实 确保交通整治工作不反弹
生活在城市中的人们都深有体会，城市交通问题一直是制约城市发展的“瓶颈”。去年开始，整治道路交通秩序大会战在长春打响。南关区作为长春市核心区域，道路陈旧、狭窄、商业网点集中，加上人口密度大、车辆集中，不仅静态停车秩序混乱，而且严重影响动态行车秩序。啃下南关老城区交通整治这块“硬骨头”，是全市交通大会战深入推进的必然，更是必须，对整治现实要求更具有综合管理意义，是全面带动示范建设的重要标志。
按照省委常委、长春市委书记王君正提出的“积极探索长效工作机制，切实保障和优化城市环境，塑造城市文明形象，展示城市特色魅力，真正做到人民城市人民建、建好城市为人民，努力提升长春综合实力和核心竞争力”这一要求，南关区以市民感受为衡量标尺，立即行动起来，成立领导小组，下设办公室，出台实施方案，明确思路、确定重点、接连调度、快速行动，掀起整治道路交通秩序热潮。
破解交通拥堵问题，既需要审慎决策，也需要勇于担当。大会战以来，南关区委、区政府在第一时间做出反应，全员出动，结合全区交通现状，将交通秩序整治与市容环境、旧城改造、占道经营、小区环境提升等问题有机结合，作为决策依据。通过周密调研，南关区在全区范围内制定下发了《南关区开展整治道路交通秩序大会战实施方案》，采取“分级管理、分区负责、部门联动、集中突破”的工作机制。确保作业标准“整治清理一段、施划规范一段、管理提升一段，确保不反弹、不回头”。
“发挥专业执法队伍作用，全力以赴确保整治质量”，这是南关交通整治参战单位对今年会战工作作出的郑重承诺。为了高标准完成交通秩序整治任务，广大参与会战的干部职工牢固树立整治工作责任意识、服务意识和大局意识，当仁不让，自我加压，勇挑重担。
为巩固2016年交通整治会战取得的成果，保证2017年交通整治第一阶段“从严整治行人、电动车、摩托车交通秩序”顺利开展。南关区交警大队按照市公安局、交警支队工作部署，积极联合区政府及相关职能部门，于3月1日和3月12日，组织动员全大队民警、协警、区政府协勤及部分交通志愿者，共同上路集中开展了两次社会大宣传活动。截至两次宣传活动结束，经统计，全体上路宣传人员共在管内发放各类宣传品2.4万份，纠正、劝阻、教育行人、电动车、摩托车违法近1500人次。
南关区委、区政府主要领导高度重视改善城市基础环境深化道路交通秩序整治工作，区委宣传部、教育局、市容环卫局等部门以及各街乡全力配合，利用全区沿街商户LED屏幕宣传交通整治标语，组织社区工作者向居民发放《致广大交通参与者的一封信》、《长春市道路交通安全管理条例》等宣传材料，组织志愿者在繁华街区对行人发放文明交通温馨提示卡，组织区交警大队向驾驶员发放临街规范停车告知书，区教育系统组织中小学生给家长“大手拉小手，携手遵守交通规则”一封信。截至目前，南关区组织各类志愿者达到5万人次，提供了20万小时的志愿服务时数。区政府发放宣传材料25万份，区交警大队发放各类宣传品10万份，区公安分局发放宣传单8万份，全区累计发放各类宣传品43万份。
经过一年多的交通秩序综合整治，南关区突出道路交通违法行为明显减少，道路交通秩序和面貌明显改观，道路交通基础设施逐步优化，市民群众的守法意识和文明交通程度得到新的提升，道路通行能力有所提高，交通大整治取得了良好的社会效果和法律效果。
如今的南关区交通混乱现象得以根治、文明交通理念植入人心、市民出行更加顺畅、全民参与热情空前高涨，“支点”的功能作用在南关区逐步显现。人们可以欣慰地发现，南关城区面貌发生的重大变化，给南关区的转型升级创造了新条件；全民参与的积极热情，为幸福南关的建设增添了新动力。
夯实基础
从源头解决道路拥堵和停车难问题
作为建成区、老城区，南关区停车场建设与其他兄弟区县、开发区相比，存在先天不足的问题。加之辖区内教育、医疗、商贸、旅游资源丰富、人口密度大、公务商务活动集中，车辆停放供需关系严重失衡，主干道停车难、背街小巷停车多、老旧小区无处停等现象日益突出的问题共同作用，加剧了道路拥堵现象的发生。
针对以上问题，南关区上下不讲困难，敢于担当。2017年，南关区住建局、区规划分局、区交警大队将协力完善城市路网结构，协调市建委加快区内重要通道建设，解决区域拥堵问题，方便居民出行。实施新发路、民康路、北安路等新建续建道路11条，大中修道路22条，小修道路241条。
为了提高静态停车建设管理水平，南关区住建局、区规划分局、区征收中心、区公安分局、区交警大队、各街乡将统一部署，联合行动：科学规划停车场建设布局，制定停车场建设规划，结合停车需求，规划停车场建设规模和停车位数量，保证地上地下同步利用，在旧城改造提升中腾出的不适合开发建设区域，建设公共停车场（立体停车场）；按照“分步实施、稳步推进”原则，加快推进二环以内重点商圈周边路内、路侧停车泊位收费工作；全面推进居民小区配建停车场建设，在道路停车泊位施划的同时，对全区居民小区车位设置和配建情况进行普查，本着全面开发、应划尽划、有效利用的原则，根据小区具体停车需求，在全区居民小区内实现3万个停车泊位供给，缓解居民停车难的问题；严格规范建设项目配建停车场管理，对新建、扩建、改建的项目，要严格执行交通影响评价制度，必须符合现有停车场配建标准，凡是不符合停车场配建标准的，不能审批；停车场建设完成后不能改变用途、挪作他用；恢复被挪用、占用的停车场功能；全面提升静态停车管理服务水平。整合停车资源，规范停车管理经营企业，引入竞争淘汰机制；利用智能化收费手段，实行分区计时收费，提高泊位周转率，提升城市停车管理服务水平。
强力推进违法占道清理工作是2017年南关区交通整治工作的另一个重点：清理占道杂物及占道经营，全力巩固交通整治工作成果，防止占道反弹。对使用锥桶、花盆、桌椅等各类物品违法占道的要持续清理；对占道经营、摆摊设点、市场外溢的要严格管理；对没有审批的占路市场进行清理，对审批后的早、晚市场，要规范经营区域及经营时间；清理地桩、地锁占道物，要还路于民，保证公共道路空间有效利用，坚决清理私自围圈、使用地桩、地锁占用公共道路空间的违法行为；清理长期停放车辆，对占用公共道路空间长期停放车辆进行集中清理，联系车主移动或拖至停车场保管，并建立相应清理台账，及时向社会公布；建立常态巡查机制，定时深入路面实时检查，保障清理工作持续深入；要设立公开举报违法占道电话，充分利用市民监督举报开展清理工作；全力做好执法保障。公安机关要全力发挥执法保障作用，执法人员在执法过程中遇到妨碍公务、暴力抗法的，要依法予以严厉打击，坚决维护法律权威。
创新不停，进步不止。在综合分析研判辖区道路交通情况的基础上，南关区住建局、区交警大队、各街乡还将全面增划复划道路停车泊位。做好道路停车泊位全面复划的工作准备，确保资金到位、招标到位、施工队伍到位，今年春天全面铺开施划；在全面施划道路停车泊位基础上，对应划尽划不到位的进行补划，对于施划不科学的及时整改。
重拳出击
执法严明有力 确保交通秩序规范
经过几个月的整治，南关区的交通秩序持续向好，无论是交通秩序，还是遵法氛围，都比整治之初有了明显改善。但要让整治进一步走向深入，要啃的“硬骨头”还有不少。交通违法其实只是末端表现形式，严格执法、严格管理，努力补上这块短板的同时，更需要探寻短板形成的原因、存在的问题、解决的方法。
南关区交警大队，在多年工作经验的基础上，总结凝练了一套较为成型的“四级对接”的工作模式和操作方式：即对接市区会战指挥部，明确联合执法工作方向；对接执法、交通、教育等职能部门，共同研究解决重点地段违法难题；各派出所所长对接交警中队长、社区主任，互通信息，联合协作；各派出所警长与社区网格长、基层执法交警、执法中队工作人员对接，形成执法合力，强化执法效果与社会效果的有机统一，进而实现上下有联动，层层有对接。
接下来，南关区还将多管齐下，强化道路交通秩序整治。强化对机动车静态停车管理。落实“门前三包”责任制，设停车位的做到停车入位，规范停放；调整、增加交通协勤和协管力量，集中力量，划定责任区，实施“一包到底”的责任制；交通管理部门要对乱停车的一律按照违反禁令标志进行处罚；要根据《长春市道路交通安全管理条例》规定，充分发动协管员、市民利用电子抓拍设备、手机实施电子抓拍、举报，实现管理立体化；强化对机动车动态行车管理，紧紧围绕“危害安全、妨碍畅通、群众反映强烈”的三大类重点突出交通违法行为进行管理，做到见违必究、纠违必处、处罚必严，形成严管严查严处高压严管态势。
“不怕苦、不怕累、连续作战、敢打硬仗”的铁军精神，是南关区取得交通秩序整治战役阶段性成果的坚强保证。自全市开展大会战以来，南关区各职能部门密切配合，组成联合执法队伍，保障执法有效开展；强化对非机动车和行人通行的管理，对非机动车和行人的交通违法行为进行依法处罚；进一步增加管理力量，组织交通文明志愿者上路劝阻交通违法行为；在主要路口设置非机动车和行人教育处罚点；利用媒体对非机动车、行人的交通违法行为予以曝光；强化对非机动车停放的管理，要在有非机动车停车需求的地点设置停车栏，派专人管理，对乱停乱放的非机动车一律予以清理；强化解堵防控，实现“大提速”，提高驾驶人素质，倡导良好驾驶习惯，提高驾驶专注度。要对驾车看手机、吸烟等分散驾驶员注意力的违法行为进行专项整治；优化交通组织，设置道路（中心、机非、行人）隔离护栏，提高行车速度；继续推动交通事故、意外事件的快速处置。
城市交通是城市的动脉,是城市发展的关键因素。整治道路交通秩序，是新常态下，长春城市发展的一部“宣言书”，是引领城市转型升级的必然选择。2017年，南关区将紧紧抓住时代赋予的历史机遇，在区委、区政府的领导下，在全区人民的大力支持下，全身心投入到“打造文明交通建设幸福南关”城市建设之中，用智慧和汗水谱写出南关城市建设与管理的新篇章。
回声
闯红灯、逆行、不按车道行驶……在以前，走在南关区的街头，这些不文明现象随处可见。然而，随着南关区交通秩序整治工作的开展，乱象渐渐消失在街头，取而代之的是有序的车流，守规矩的行人。巨大的变化背后，是南关区各部门的铁腕整治交通行动，正是这次交通大整治，让曾经混乱的南关区交通变得井井有条。而对于这些变化，有很多人有话想说———
1 交通文明志愿者
曲义君是曙光街道电力社区的居民，虽然已是七十多岁的高龄，可她仍每天戴着小红帽、挥着小红旗，站在马路旁，协助交警指挥交通。曲义君的老伴患胃癌过世后，她和患脑炎的儿子相依为命，由于自己又患糖尿病多年，医药费用成了她家的主要支出，疾病导致这个本就不富裕的家庭负债累累。街道、社区了解她家的情况后，常年对她家进行帮扶。当她知道街道、社区开展文明交通宣传工作后，主动要求参加宣传活动，工作者劝她以身体为重，可她却说：“身为一个老长春人、作为一名老党员，在党和政府领导下，遵守交通规则、宣传文明交通是我的责任和义务，我要让更多的市民知道，只要人人参与，我们的城市生活将更加有序、城市建设将更加美丽。”
在南关区，每天还有许许多多像曲义君这样的志愿者和社区工作者站在马路边，为文明交通贡献着自己的一份力量，他们不畏风雨、不畏烈日，只希望广大市民能够共同参与，让我们的交通更加文明、更加通畅。
2 交通参与者
翔海小区居民王女士：
我在这附近生活了近三十年，随着周围楼房越盖越多，这附近的道路也越来越拥堵。从去年交通整治开始，我们这附近重新施划了车位，有一些断头路也被打通，交警大队也投入了更多的警力在这里疏通，还会给周围居民发放交通整治宣传单，现在这里的交通状况改善了很多，就是在早晚高峰期，也不会出现非常拥堵的现象，我们附近的老百姓真是交通整治最直接的受益者呀！
税苑小区居民李大哥：
我们小区周围以前停车特别困难，车位少、小区居民的私家车还多，小区周围乱停车、停车难已成为困扰小区居民的一大难题。从去年交通整治开始，小区里面的违章建筑被拆除，规划成了停车场，铺上了柏油路、划上了停车线，我那天特意数了一数，这里现在能停100多台车，这对于居住在这里的老百姓来说，真是天大的好事儿。
3 交警
自整治交通秩序大会战以来，南关区交通秩序呈现、良好态势，按道行驶的车辆明显增多、摒弃“中国式过马路”陋习的市民明显增多、车辆有序停放的行为明显增多、乱鸣喇叭的现象明显减少……
对比成效，南关区交警大队副大队长张铁民说：“在交通整治活动中，我们的民警在执勤时认真纠正、制止管区内的行人、电动车、摩托车违法行为，并积极发放宣传材料，所有巡逻车辆沿街播放交警支队最新录制的音频宣传资料，还通过区政府动员沿街单位、商户、学校等100余家通过滚动平循环播放行人、电动车、摩托车整治内容，区政府市容管理部门也转载了音频资料，并利用市容管理车进行巡回播放。在大队业务窗口，我们也使用多媒体窗向办事群众播放了名为《血路之殇》的交通事故警示教育片，从而营造了浓厚的社会宣传氛围。”
