第八十四条[电信业务经营者、互联网服务提供者不

　　履行反恐义务的行政处罚]

　　电信业务经营者、互联网服务提供者有下列情形之一的，由主管部门处二十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十万元以上五十万元以下罚款，可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五日以上十五日以下拘留：

　　（一）未依照规定为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助的；

　　（二）未按照主管部门的要求，停止传输、删除含有恐怖主义、极端主义内容的信息，保存相关记录，关闭相关网站或者关停相关服务的；

　　（三）未落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施，造成含有恐怖主义、极端主义内容的信息传播，情节严重的。

　　【释义】

　　本条是关于电信业务经营者、互联网服务提供者不履行反恐义务的行政处罚的规定。

　　（一）电信业务经营者、互联网服务提供者的具体违法行为

　　1.未依照规定为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。为防范和惩治利用电信业务和互联网服务实施恐怖活动，本法第18条规定，电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。电信业务经营者、互联网服务提供者未依照规定为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助的，应当依照本条规定追究法律责任。

　　2.未按照主管部门的要求，停止传输、删除含有恐怖主义、极端主义内容的信息，保存相关记录，关闭相关网站或者关停相关服务。本法第19条第2款规定，网信、电信、公安、国家安全等主管部门对含有恐怖主义、极端主义内容的信息，应当按照职责分工，及时责令有关单位停止传输、删除相关信息或者关闭相关网站、关停相关服务。有关单位应当立即执行，并保存相关记录，协助进行调查。未按照主管部门的要求，停止传输、删除含有恐怖主义、极端主义内容的信息，保存相关记录，关闭相关网站或者关停相关服务的，应当依照本条规定追究法律责任。

　　3.未落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施，造成含有恐怖主义、极端主义内容的信息传播，情节严重的。本法笫19条第1款规定，电信业务经营者、互联网服务提供者应当依照法律、行政法规规定，落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施，防止含有恐怖主义、极端主义内容的信息传播。对造成含有恐怖主义、极端主义内容信息传播，情节严重的，应当依照本条规定追究法律责任。应当注意的是，本违法行为要求情节严重，在执行中应当结合具体情形，如含有恐怖主义、极端主义内容的信息量大小、传播覆盖面大小、引起后果的严重程度等，判断情节是否严重，以决定是否予以处罚。

　　根据本条规定，本条规定违法行为的主体均是特殊主体，即电信业务经营者、互联网服务提供者。

　　（二）行政处罚

　　根据本条规定，实施上述违法行为的，由主管部门处20万元以上50万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以下罚款；情节严重的，处50万元以上罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处10万元以上50万元以下罚款，可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5日以上 15日以下拘留。

　　本条规定的直接负责的主管人员，主要包括单位的法定代表人、主要负责人、一般负责人和部门负责人。其他直接责任人员，是指除直接负责的主管人员外，积极实施单位违法行为的人，也就是将单位违法意志付诸实施的人。实施，包括组织、指挥、决策和执行。其他直接责任人员应当同时符合以下四个条件：一是必须是单位的人员；二是必须是亲自实施单位违法行为的人员；三是对自己所实施的单位违法行为的事实在主观上表现为明知；四是在单位违法行为的实施过程中起着重要作用。

　　（三）需要注意的问题

　　l.准确确定行政处罚的主管部门。电信、互联网安全管理的主管部门较多，应当根据具体违法情形确定实施本条行政处罚的主管部门。其中，对未依照规定为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助的，或者未按照主管部门的要求，停止传输、删除含有恐怖主义、极端主义内容的信息，保存相关记录，关闭相关网站或者关停相关服务的，由提出上述要求的主管部门予以行政处罚。对未落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施，造成含有恐怖主义、极端主义内容的信息传播，情节严重的，由公安机关及相关网络信息主管部门依照职责分工予以行政处罚。

　　2.本条规定了两种处罚档次，在实际执行中应当注意区分违法行为情节轻重，合理裁量适用。

　　3．本条规定的拘留只能由公安机关依法适用，其他主管部门不得适用（国家安全机关依照《反间谍法》适用拘留的除外）。因此，如果其他主管部门发现有关违法行为情节严重的，应当在作出罚款处罚后，按照本条规定将案件移送公安机关，由公安机关对违法人员作出拘留处罚。

　　4.本条规定的处罚实行双罚制，既要对单位处罚，又要对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚。

　　注：本节内容选自中国民主法制出版社《〈中华人民共和国反恐怖主义法〉释义》主编孙茂利、副主编孙萍，仅用于分享，图文版权归原作者所有。如涉及侵权，请联系我们及时删除。